Origine preferenziale: ridurre i dazi con la giusta prova dell'origine

Origine preferenziale e non preferenziale

L'origine non preferenziale è la «nazionalità economica» di una merce. Serve ad applicare le misure di politica commerciale (dazi antidumping, contingenti, marcatura «made in») e per le statistiche. Il paese di origine dichiarato è, in linea di principio, questo.

L'origine preferenziale riguarda solo gli scambi coperti da un accordo o regime preferenziale. Segue le regole di ciascun accordo e consente di ottenere un dazio ridotto. Una merce può quindi avere origine non preferenziale cinese e non beneficiare di alcuna preferenza, oppure essere fabbricata in Giappone e beneficiare dell'accordo UE-Giappone se ne rispetta le regole.

Quando una merce è originaria?

• È interamente ottenuta nel paese partner: prodotti agricoli raccolti, minerali estratti, animali nati e allevati sul posto
• Oppure vi ha subito una lavorazione sufficiente, definita prodotto per prodotto nell'accordo: cambio di voce tariffaria, quota massima di materiali non originari, specifica operazione di fabbricazione
• Le operazioni minime (confezionamento, etichettatura, semplice assemblaggio, miscelazione) non conferiscono mai l'origine
• Il cumulo consente, a seconda dell'accordo, di considerare originari materiali provenienti dall'Unione o da altri paesi partner

Le prove dell'origine

Ogni accordo indica la prova da fornire. Le più comuni sono:

• Il certificato di circolazione EUR.1 (o EUR-MED), vistato dalle autorità del paese di esportazione
• La dichiarazione di origine in fattura, compilata dall'esportatore stesso, con il numero di esportatore autorizzato quando l'accordo lo richiede
• L'attestazione di origine di un esportatore registrato nel sistema REX, usata in particolare per il sistema di preferenze generalizzate (SPG) e diversi accordi recenti
• In alcuni accordi, la conoscenza dell'importatore: l'importatore chiede la preferenza sulla base delle informazioni in suo possesso sull'origine

Esportatore registrato (REX) e soglia di 6.000 €

Negli accordi e regimi che usano il sistema REX, l'esportatore deve essere registrato e indicare il proprio numero nell'attestazione di origine quando il valore dei prodotti originari della spedizione supera 6.000 €. Al di sotto di tale soglia, in genere qualsiasi esportatore può compilarla. Verificate le condizioni esatte nel testo dell'accordo interessato.

Per l'esportatore: provare l'origine dei propri prodotti

L'esportatore che compila una dichiarazione di origine ne è responsabile. In caso di controllo deve poter dimostrare che il prodotto rispetta la regola di origine: distinta base, origine e valore di ogni materiale, dichiarazioni dei fornitori. Per i materiali acquistati nell'Unione, la dichiarazione del fornitore (singola o a lungo termine) attesta il carattere originario.

Errori frequenti

• Confondere paese di spedizione e paese di origine
• Chiedere la preferenza senza prova dell'origine, o con una prova emessa per un altro accordo
• Usare un testo di dichiarazione di origine incompleto o non previsto dall'accordo
• Omettere il numero REX oltre la soglia di 6.000 €
• Dichiarare originario un prodotto solo assemblato o riconfezionato nel paese partner
• Non conservare i documenti giustificativi: la dogana può verificare l'origine a posteriori e recuperare i dazi

Domande frequenti