Regimi doganali: libera pratica, deposito, perfezionamento, ammissione temporanea
Aggiornato il 14 set 2026
Dichiarare una merce in dogana significa vincolarla a un regime. Il regime scelto determina se dazi e IVA vengono pagati subito, sospesi o ridotti in parte, e cosa si può fare della merce in seguito. Scegliere bene il regime evita di pagare dazi inutili, soprattutto per merci destinate a essere riesportate.
I principali regimi del codice doganale dell'Unione
- Immissione in libera pratica: la merce importata diventa merce unionale; si pagano i dazi e, in genere, l'IVA all'importazione
- Esportazione: la merce lascia il territorio doganale dell'Unione; la dichiarazione giustifica la non imponibilità IVA
- Regimi speciali: transito, deposito (deposito doganale, zona franca), uso specifico (ammissione temporanea, uso finale) e perfezionamento (attivo o passivo)
Il codice regime nella dichiarazione
La dichiarazione riporta un codice regime a 4 cifre: le prime due indicano il regime richiesto, le altre due il regime precedente. Ad esempio, 4000 corrisponde all'immissione in libera pratica senza regime precedente, 4071 all'immissione in libera pratica di merci provenienti da un deposito doganale e 1000 all'esportazione definitiva. Un codice regime incoerente con la direzione del flusso è un errore frequente, rilevato dalla verifica gratuita.
Il transito
Il transito consente di trasportare merci non unionali da un punto all'altro del territorio doganale senza pagare dazi, ad esempio dal porto di arrivo all'ufficio di sdoganamento vicino al magazzino dell'importatore. È gestito nel sistema NCTS e richiede una garanzia che copra i dazi in gioco. Deve essere appurato a destinazione entro il termine fissato.
Il deposito doganale
Le merci non unionali possono essere custodite in un deposito doganale senza pagare dazi né IVA all'importazione. Diventano dovuti solo all'immissione in libera pratica, e non lo diventano affatto se la merce viene riesportata. Il regime migliora la liquidità degli importatori che vendono le scorte gradualmente o rispediscono parte della merce fuori dall'Unione. Richiede un'autorizzazione.
Il perfezionamento attivo e passivo
- Perfezionamento attivo: importare materie o componenti in sospensione dei dazi per trasformarli, ripararli o assemblarli nell'Unione, poi riesportare i prodotti ottenuti
- Perfezionamento passivo: esportare temporaneamente merci unionali per farle trasformare o riparare fuori dall'Unione e reimportarle pagando i dazi solo sul valore dell'operazione svolta all'estero
Entrambi i regimi richiedono un'autorizzazione preventiva, una contabilità di magazzino e l'appuramento del regime entro il termine fissato.
L'ammissione temporanea
L'ammissione temporanea consente di importare merci destinate a essere riesportate tal quali, con esonero totale o parziale dai dazi: materiale professionale, campioni, merci esposte in fiera, imballaggi, mezzi di trasporto. Il carnet ATA semplifica le formalità per queste operazioni nei paesi che lo accettano. La riesportazione deve avvenire entro il termine fissato dalla dogana.
I punti di attenzione
- La maggior parte dei regimi speciali richiede un'autorizzazione e una garanzia
- Ogni regime speciale deve essere appurato: riesportazione, immissione in libera pratica o vincolo a un altro regime
- Un regime non appurato nei termini fa sorgere un'obbligazione doganale, con dazi e IVA da pagare
- Le merci vincolate a un regime speciale non possono essere vendute né usate liberamente come merci unionali
Domande frequenti
Quale regime scegliere per merci importate e poi riesportate?
Dipende dall'operazione: deposito doganale per il semplice stoccaggio, perfezionamento attivo in caso di lavorazione, ammissione temporanea se la merce è riesportata tal quale. Questi regimi evitano di pagare dazi non recuperabili.
Cosa significa il codice regime 4200?
Corrisponde all'immissione in libera pratica seguita da una cessione non imponibile verso un altro Stato membro: l'IVA non è pagata nel paese di importazione ma è dovuta nel paese di destinazione. Richiede condizioni rigorose, tra cui le partite IVA dell'importatore e dell'acquirente.
Serve un'autorizzazione per usare un deposito doganale?
Sì. La gestione di un deposito doganale richiede un'autorizzazione della dogana. Un'azienda può anche usare il deposito pubblico di un operatore logistico autorizzato.
Cosa significa appurare un regime?
Significa chiudere il regime speciale quando la merce ne esce: riesportazione, immissione in libera pratica o vincolo a un altro regime. Senza appuramento nei termini, i dazi diventano esigibili.
Che cos'è un carnet ATA?
Un documento doganale internazionale che consente di importare temporaneamente materiale professionale, campioni o merci per fiere senza pagare dazi nei paesi aderenti alla convenzione. In Italia è rilasciato dalle Camere di Commercio.
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