EUDR (EU:s avskogningsförordning): berörda produkter, tillbörlig aktsamhet och tidsplan

Vad förordningen kräver

Förordning (EU) 2023/1115 om avskogningsfria produkter (EUDR) ersätter EU:s timmerförordning. En relevant produkt får endast släppas ut på unionsmarknaden eller exporteras om den uppfyller tre villkor:

• Den är avskogningsfri: producerad på mark som inte avskogats efter den 31 december 2020 och, för trä, utan skogsförstörelse
• Den har producerats i enlighet med lagstiftningen i produktionslandet: markrättigheter, miljö, arbetsrätt, urfolks rättigheter …
• Den omfattas av en förklaring om tillbörlig aktsamhet eller av en förenklad förklaring

Berörda produkter

Förordningen omfattar sju råvaror och de produkter som räknas upp, nummer för nummer, i bilaga I. En produkt som inte finns i bilagan omfattas inte, även om den innehåller en relevant råvara. De viktigaste numren:

• Nötkreatur: levande djur (0102 21, 0102 29), kött (0201, 0202) och slaktbiprodukter (0206 10, 0206 22, 0206 29)
• Kakao: bönor, massa, smör, pulver och choklad (1801–1806)
• Kaffe: orostat, rostat eller koffeinfritt (0901)
• Oljepalm: palmnötter och palmkärnor (1207 10), palmolja och palmkärnolja (1511, 1513 21, 1513 29), oljekakor (2306 60) och vissa derivat (glycerol, fettsyror och fettalkoholer)
• Soja: bönor (1201 90), mjöl (1208 10), olja (1507) och oljekakor (2304)
• Gummi: naturgummi (4001) och vissa varor, bland annat nya däck (4011), innerslangar (4013), kläder och handskar (4015)
• Trä: trä och varor av trä (kapitel 44), massa och papper (kapitel 47 och 48), möbler och sittmöbler av trä (9401, 9403), monteringsfärdiga byggnader av trä (9406)

Tryckta produkter (böcker, tidningar) togs bort från tillämpningsområdet i december 2025. Sedan den 18 september 2026 har delegerad förordning (EU) 2026/2102 dessutom tagit bort hudar, skinn och läder av nötkreatur, transportband och andra varor av vulkaniserat gummi, flygplans- och bilsäten samt sojabönor för utsäde. Den lägger till snabbkaffe, frysta nötkreaturstungor och palmoljederivat från den 30 december 2027. Förpackningar, prover och begagnade produkter är undantagna.

Vem ska göra vad?

• Den verksamhetsutövare som släpper ut produkten på unionsmarknaden för första gången, särskilt importören som övergår den till fri omsättning, eller som exporterar den: utövar tillbörlig aktsamhet och lämnar förklaringen
• Nedströms verksamhetsutövare och handlare: sedan översynen i december 2025 lämnar de inte längre någon förklaring; de sparar i fem år uppgifter om leverantörer och kunder och, när leverantören är den ursprungliga verksamhetsutövaren, referensen till dennes förklaring
• Mikro- och småföretag som är primärproducenter och släpper ut det de själva producerat: de kan lämna en engångsförklaring i förenklad form

Tillbörlig aktsamhet i tre steg

• Samla in information: beskrivning, kvantitet, produktionsland, leverantörer och geolokalisering av alla markområden där råvaran producerats
• Bedöma risken för bristande överensstämmelse, särskilt med hänsyn till kommissionens klassificering av produktionslandet (låg, normal eller hög risk)
• Minska risken tills den är obefintlig eller försumbar: kompletterande information, oberoende revisioner, byte av leverantör

För produkter som enbart kommer från länder med låg risk räcker förenklad tillbörlig aktsamhet: riskbedömning och riskreducering krävs inte, om det inte finns uppgifter som tyder på motsatsen. Förklaringen lämnas i kommissionens informationssystem, som ger den ett referensnummer; underlagen sparas i fem år.

I tullen: förklaringens referens

Vid tullklarering av en relevant produkt, vid import som export, ska tulldeklarationen ange referensnumret för förklaringen om tillbörlig aktsamhet. Tullen kontrollerar referensen i informationssystemet; en produkt utan giltig referens, eller som flaggats som riskfylld, kan hållas kvar.

Dokumentkoder som används i deklarationerna är bland annat:

• C716: förklaring om tillbörlig aktsamhet för import eller export
• C717: referens till en tidigare lämnad förklaring, till exempel längre upp i kedjan
• Y129: vara som inte omfattas av förordningen, när numret bara omfattar en del av produkterna
• Y132: produkt i bilaga I som producerats före den 29 juni 2023
• Y133: produkt tillverkad av material som nått slutet av sin livscykel (återvinning)
• Y142: undantag för icke-kommersiell verksamhet

I Frankrike finns dessa koder redan i kodlistorna för DELTA IE. En felaktig referens eller en saknad dokumentkod kan blockera frigörandet.

Tidsplan

• 29 juni 2023: förordning (EU) 2023/1115 träder i kraft
• December 2025: förordning (EU) 2025/2650 skjuter upp tillämpningen ett år och lättar på skyldigheterna nedströms
• 18 september 2026: delegerad förordning (EU) 2026/2102, som ändrar produktlistan, träder i kraft
• 30 december 2026: tillämpning på stora och medelstora företag, samt på mikro- och småföretag för träprodukter som redan omfattades av timmerförordningen
• 30 juni 2027: tillämpning på övriga mikro- och småföretag
• 30 december 2027: snabbkaffe, frysta nötkreaturstungor och palmoljederivat omfattas

Sanktioner

Medlemsstaterna fastställer sanktionerna. De ska omfatta böter med ett maxbelopp på minst 4 % av årsomsättningen i unionen, förverkande av produkterna och intäkterna samt tillfällig uteslutning från offentlig upphandling.

Så förbereder du dig

• Kontrollera KN-numret för varje produkt och jämför med bilaga I, med hänsyn till ”ex”-numren
• Identifiera berörda produkter i dina inköp och de leverantörer som behöver lämna geolokaliseringsuppgifter
• Skapa ditt konto i kommissionens informationssystem
• Kom överens med din speditör om hur referensnumren ska överföras för varje tulldeklaration
• Spara underlagen för tillbörlig aktsamhet i fem år

Vanliga frågor