EUDR (регламент за обезлесяването): засегнати продукти, надлежна проверка и график

Какво изисква регламентът

Регламент (ЕС) 2023/1115 относно продуктите, несвързани с обезлесяване (EUDR), заменя Регламента на ЕС относно дървения материал. Съответен продукт може да бъде пуснат на пазара на Съюза или изнесен само ако отговаря на три условия:

• Не е свързан с обезлесяване: произведен е върху земя, която не е обезлесена след 31 декември 2020 г., а при дървесината без влошаване на състоянието на горите
• Произведен е в съответствие със законодателството на държавата на производство: права на ползване на земята, околна среда, трудово право, права на коренното население…
• Обхванат е от декларация за надлежна проверка или от опростена декларация

Засегнати продукти

Регламентът се отнася за седем стоки и производните продукти, изброени код по код в приложение I. Продукт, който не е в приложението, не е засегнат, дори да съдържа съответна стока. Основни позиции:

• Говеда: живи животни (0102 21, 0102 29), месо (0201, 0202) и карантии (0206 10, 0206 22, 0206 29)
• Какао: зърна, паста, масло, прах и шоколад (от 1801 до 1806)
• Кафе: сурово, печено или без кофеин (0901)
• Маслена палма: палмови ядки и бадеми (1207 10), палмово масло и масло от палмови ядки (1511, 1513 21, 1513 29), кюспе (2306 60) и някои производни (глицерол, мастни киселини и мастни алкохоли)
• Соя: зърна (1201 90), брашно (1208 10), масло (1507) и кюспе (2304)
• Каучук: естествен каучук (4001) и някои изделия, сред тях нови гуми (4011), вътрешни гуми (4013), облекло и ръкавици (4015)
• Дървесина: дървен материал и изделия от дървесина (глава 44), целулоза и хартия (глави 47 и 48), дървени мебели и седалки (9401, 9403), сглобяеми дървени сгради (9406)

Печатните продукти (книги, вестници) бяха изключени от обхвата през декември 2025 г. От 18 септември 2026 г. Делегиран регламент (ЕС) 2026/2102 изключи и говеждите кожи, транспортните ленти и други изделия от вулканизиран каучук, седалките за самолети и автомобили, както и соята за посев. От 30 декември 2027 г. той добавя разтворимото кафе, замразените говежди езици и производни на палмовото масло. Опаковките, мострите и употребяваните продукти са изключени.

Кой какво трябва да направи?

• Операторът, който пуска продукта на пазара на Съюза за първи път, по-специално вносителят, който го допуска за свободно обращение, или който го изнася: извършва надлежната проверка и подава декларацията
• Операторите надолу по веригата и търговците: след преразглеждането от декември 2025 г. вече не подават декларации; съхраняват пет години данните за доставчиците и клиентите си, а когато доставчикът е първоначалният оператор, и референтния номер на неговата декларация
• Микро- и малките първични оператори, които пускат на пазара собствената си продукция: могат да подадат еднократна опростена декларация

Надлежната проверка в три стъпки

• Събиране на информация: описание, количество, държава на производство, доставчици и геолокация на всички парцели, в които е произведена стоката
• Оценка на риска от несъответствие, като се отчита по-специално класификацията на държавата на производство (нисък, стандартен или висок риск), публикувана от Комисията
• Намаляване на риска до нулев или пренебрежим: допълнителна информация, независими одити, смяна на доставчика

За продукти само от държави с нисък риск е достатъчна опростена надлежна проверка: оценката и намаляването на риска не се изискват, освен при информация за противното. Декларацията се подава в информационната система на Комисията, която ѝ дава референтен номер; доказателствата се пазят пет години.

В митницата: номерът на декларацията

При оформянето на съответен продукт, при внос и при износ, митническата декларация трябва да съдържа референтния номер на декларацията за надлежна проверка. Митницата проверява този номер в информационната система; продукт без валиден номер или отбелязан като рисков може да бъде задържан.

Кодовете на документи, използвани в декларациите, са, наред с други:

• C716: декларация за надлежна проверка, подадена за внос или износ
• C717: номер на по-рано подадена декларация, например на предходно звено от веригата
• Y129: стока, която не попада в обхвата на регламента, когато кодът обхваща само част от продуктите
• Y132: продукт от приложение I, произведен преди 29 юни 2023 г.
• Y133: продукт от материали, които са приключили жизнения си цикъл (рециклиране)
• Y142: освобождаване за нетърговски дейности

Във Франция тези кодове вече са в номенклатурите на DELTA IE. Грешен номер или липсващ код на документ може да блокира вдигането на стоките.

График

• 29 юни 2023 г.: влизане в сила на Регламент (ЕС) 2023/1115
• Декември 2025 г.: Регламент (ЕС) 2025/2650 отлага прилагането с една година и облекчава задълженията надолу по веригата
• 18 септември 2026 г.: влизане в сила на Делегиран регламент (ЕС) 2026/2102, който изменя списъка на продуктите
• 30 декември 2026 г.: прилагане за големите и средните предприятия, както и за микро- и малките предприятия за продуктите от дървесина, вече обхванати от Регламента относно дървения материал
• 30 юни 2027 г.: прилагане за останалите микро- и малки предприятия
• 30 декември 2027 г.: в обхвата влизат разтворимото кафе, замразените говежди езици и производните на палмовото масло

Санкции

Санкциите се определят от държавите членки. Те трябва да включват глоби с максимален размер най-малко 4 % от годишния оборот в Съюза, конфискация на продуктите и приходите и временно изключване от обществени поръчки.

Как да се подготвите

• Проверете кода по Комбинираната номенклатура на всеки продукт и го сравнете с приложение I, като отчетете позициите „ex“
• Установете засегнатите продукти в покупките си и доставчиците, които ще трябва да предоставят данни за геолокация
• Създайте профил в информационната система на Комисията
• Договорете със спедитора си как ще се предават референтните номера за всяка митническа декларация
• Съхранявайте доказателствата за надлежна проверка пет години

Често задавани въпроси