EUDR (regulamentul privind defrișările): produse vizate, diligență necesară și calendar

Ce prevede regulamentul

Regulamentul (UE) 2023/1115 privind produsele care nu provin din defrișări (EUDR) înlocuiește Regulamentul UE privind lemnul. Un produs relevant poate fi introdus pe piața Uniunii sau exportat numai dacă îndeplinește trei condiții:

• Nu provine din defrișări: a fost produs pe terenuri care nu au fost defrișate după 31 decembrie 2020 și, în cazul lemnului, fără degradarea pădurilor
• A fost produs în conformitate cu legislația țării de producție: drepturi de folosință a terenurilor, mediu, dreptul muncii, drepturile popoarelor indigene…
• Este acoperit de o declarație de diligență necesară sau de o declarație simplificată

Produsele vizate

Regulamentul vizează șapte mărfuri de bază și produsele derivate enumerate, cod cu cod, în anexa I. Un produs care nu figurează în anexă nu este vizat, chiar dacă conține o marfă de bază relevantă. Principalele poziții:

• Bovine: animale vii (0102 21, 0102 29), carne (0201, 0202) și organe (0206 10, 0206 22, 0206 29)
• Cacao: boabe, pastă, unt, pudră și ciocolată (1801–1806)
• Cafea: verde, prăjită sau decofeinizată (0901)
• Palmier de ulei: nuci și miez de palmier (1207 10), ulei de palmier și de palmist (1511, 1513 21, 1513 29), turte (2306 60) și unii derivați (glicerol, acizi grași și alcooli grași)
• Soia: boabe (1201 90), făină (1208 10), ulei (1507) și turte (2304)
• Cauciuc: cauciuc natural (4001) și unele articole, printre care anvelope noi (4011), camere de aer (4013), îmbrăcăminte și mănuși (4015)
• Lemn: lemn și articole din lemn (capitolul 44), pastă și hârtie (capitolele 47 și 48), mobilier și scaune din lemn (9401, 9403), construcții prefabricate din lemn (9406)

Produsele tipărite (cărți, ziare) au ieșit din domeniul de aplicare în decembrie 2025. De la 18 septembrie 2026, Regulamentul delegat (UE) 2026/2102 a eliminat și pieile de bovine, benzile transportoare și alte articole din cauciuc vulcanizat, scaunele de avioane și autovehicule și boabele de soia pentru semănat. Adaugă cafeaua solubilă, limbile de bovine congelate și derivați ai uleiului de palmier de la 30 decembrie 2027. Ambalajele, mostrele și produsele second-hand sunt excluse.

Cine ce trebuie să facă?

• Operatorul care introduce produsul pe piața Uniunii pentru prima dată, în special importatorul care îl pune în liberă circulație, sau care îl exportă: exercită diligența necesară și depune declarația
• Operatorii din aval și comercianții: de la revizuirea din decembrie 2025 nu mai depun declarații; păstrează cinci ani datele furnizorilor și clienților și, când furnizorul este operatorul inițial, referința declarației acestuia
• Micro și micii operatori primari, care introduc pe piață ceea ce au produs ei înșiși: pot depune o declarație simplificată unică

Diligența necesară în trei etape

• Colectarea informațiilor: descriere, cantitate, țară de producție, furnizori și geolocalizarea tuturor parcelelor pe care a fost produsă marfa de bază
• Evaluarea riscului de neconformitate, ținând seama în special de clasificarea țării de producție (risc scăzut, standard sau ridicat) publicată de Comisie
• Atenuarea riscului până la un nivel nul sau neglijabil: informații suplimentare, audituri independente, schimbarea furnizorului

Pentru produsele provenite exclusiv din țări cu risc scăzut este suficientă o diligență simplificată: evaluarea și atenuarea riscului nu sunt cerute, cu excepția informațiilor contrare. Declarația se depune în sistemul informatic al Comisiei, care îi atribuie un număr de referință; dovezile se păstrează cinci ani.

La vamă: referința declarației

La vămuirea unui produs vizat, atât la import, cât și la export, declarația vamală trebuie să menționeze numărul de referință al declarației de diligență necesară. Vama verifică această referință în sistemul informatic; un produs fără referință valabilă sau semnalat ca riscant poate fi reținut.

Codurile de document prevăzute în declarații sunt, printre altele:

• C716: declarație de diligență necesară depusă pentru import sau export
• C717: referința unei declarații depuse anterior, de exemplu în amonte pe lanț
• Y129: marfă nevizată de regulament, când codul este vizat doar pentru o parte din produse
• Y132: produs din anexa I produs înainte de 29 iunie 2023
• Y133: produs obținut din materiale care și-au încheiat ciclul de viață (reciclare)
• Y142: scutire pentru activități necomerciale

În Franța, aceste coduri figurează deja în listele de coduri DELTA IE. O referință greșită sau un cod de document lipsă poate bloca acordarea liberului de vamă.

Calendarul

• 29 iunie 2023: intrarea în vigoare a Regulamentului (UE) 2023/1115
• Decembrie 2025: Regulamentul (UE) 2025/2650 amână aplicarea cu un an și simplifică obligațiile din aval
• 18 septembrie 2026: intrarea în vigoare a Regulamentului delegat (UE) 2026/2102, care modifică lista produselor
• 30 decembrie 2026: aplicare pentru întreprinderile mari și mijlocii, precum și pentru microîntreprinderi și întreprinderile mici pentru produsele din lemn deja acoperite de Regulamentul privind lemnul
• 30 iunie 2027: aplicare pentru celelalte microîntreprinderi și întreprinderi mici
• 30 decembrie 2027: intră în domeniul de aplicare cafeaua solubilă, limbile de bovine congelate și derivați ai uleiului de palmier

Sancțiuni

Statele membre stabilesc sancțiunile. Acestea trebuie să includă amenzi al căror cuantum maxim este de cel puțin 4 % din cifra de afaceri anuală în Uniune, confiscarea produselor și a veniturilor și excluderea temporară de la achizițiile publice.

Cum să vă pregătiți

• Verificați codul din Nomenclatura combinată al fiecărui produs și comparați-l cu anexa I, ținând seama de pozițiile „ex”
• Identificați produsele vizate în achizițiile dumneavoastră și furnizorii care vor trebui să transmită datele de geolocalizare
• Creați-vă contul în sistemul informatic al Comisiei
• Stabiliți cu comisionarul vamal modul de transmitere a numerelor de referință pentru fiecare declarație vamală
• Păstrați dovezile diligenței necesare timp de cinci ani

Întrebări frecvente