EUDR (nariadenie o odlesňovaní): dotknuté výrobky, náležitá starostlivosť a harmonogram

Čo nariadenie vyžaduje

Nariadenie (EÚ) 2023/1115 o výrobkoch, ktoré nespôsobujú odlesňovanie (EUDR), nahrádza nariadenie EÚ o dreve. Relevantný výrobok možno uviesť na trh Únie alebo vyviezť, len ak spĺňa tri podmienky:

• Nespôsobuje odlesňovanie: bol vyprodukovaný na pôde, ktorá nebola odlesnená po 31. decembri 2020, a pri dreve bez degradácie lesov
• Bol vyprodukovaný v súlade s právnymi predpismi krajiny produkcie: práva na využívanie pôdy, životné prostredie, pracovné právo, práva pôvodného obyvateľstva…
• Vzťahuje sa naň vyhlásenie o náležitej starostlivosti alebo zjednodušené vyhlásenie

Dotknuté výrobky

Nariadenie sa týka siedmich komodít a odvodených výrobkov uvedených kód po kóde v prílohe I. Výrobok, ktorý v prílohe nie je, nariadeniu nepodlieha, aj keď obsahuje relevantnú komoditu. Hlavné čísla:

• Hovädzí dobytok: živé zvieratá (0102 21, 0102 29), mäso (0201, 0202) a droby (0206 10, 0206 22, 0206 29)
• Kakao: bôby, pasta, maslo, prášok a čokoláda (1801 až 1806)
• Káva: nepražená, pražená alebo bez kofeínu (0901)
• Palma olejná: palmové orechy a jadrá (1207 10), palmový olej a olej z palmových jadier (1511, 1513 21, 1513 29), pokrutiny (2306 60) a niektoré deriváty (glycerol, mastné kyseliny a mastné alkoholy)
• Sója: bôby (1201 90), múka (1208 10), olej (1507) a pokrutiny (2304)
• Kaučuk: prírodný kaučuk (4001) a niektoré výrobky vrátane nových pneumatík (4011), duší (4013), odevov a rukavíc (4015)
• Drevo: drevo a výrobky z dreva (kapitola 44), buničina a papier (kapitoly 47 a 48), drevený nábytok a sedadlá (9401, 9403), montované drevené stavby (9406)

Tlačoviny (knihy, noviny) boli z pôsobnosti vyňaté v decembri 2025. Od 18. septembra 2026 delegované nariadenie (EÚ) 2026/2102 vyradilo aj hovädzie kože a usne, dopravníkové pásy a iné výrobky z vulkanizovaného kaučuku, sedadlá lietadiel a automobilov a sójové bôby na sejbu. Od 30. decembra 2027 pridáva instantnú kávu, mrazené hovädzie jazyky a deriváty palmového oleja. Obaly, vzorky a použité výrobky sú vylúčené.

Kto čo musí urobiť?

• Prevádzkovateľ, ktorý výrobok prvýkrát uvádza na trh Únie, najmä dovozca, ktorý ho prepúšťa do voľného obehu, alebo ktorý ho vyváža: vykonáva náležitú starostlivosť a podáva vyhlásenie
• Nadväzujúci prevádzkovatelia a obchodníci: od revízie z decembra 2025 už vyhlásenia nepodávajú; päť rokov uchovávajú údaje o dodávateľoch a zákazníkoch, a ak je dodávateľom pôvodný prevádzkovateľ, aj číslo jeho vyhlásenia
• Mikro a malí prvovýrobcovia, ktorí uvádzajú na trh to, čo sami vyprodukovali: môžu podať jednorazové zjednodušené vyhlásenie

Náležitá starostlivosť v troch krokoch

• Zhromaždiť informácie: opis, množstvo, krajinu produkcie, dodávateľov a geolokáciu všetkých pozemkov, na ktorých bola komodita vyprodukovaná
• Posúdiť riziko nesúladu, najmä s ohľadom na klasifikáciu krajiny produkcie (nízke, štandardné alebo vysoké riziko) zverejnenú Komisiou
• Zmierniť riziko na nulové alebo zanedbateľné: doplňujúce informácie, nezávislé audity, zmena dodávateľa

Pri výrobkoch pochádzajúcich výlučne z krajín s nízkym rizikom postačuje zjednodušená náležitá starostlivosť: posúdenie a zmiernenie rizika sa nevyžaduje, ak nie sú k dispozícii opačné informácie. Vyhlásenie sa podáva v informačnom systéme Komisie, ktorý mu pridelí referenčné číslo; doklady sa uchovávajú päť rokov.

Na colnici: číslo vyhlásenia

Pri prepustení relevantného výrobku, pri dovoze aj vývoze, musí colné vyhlásenie uvádzať referenčné číslo vyhlásenia o náležitej starostlivosti. Colný orgán toto číslo overí v informačnom systéme; výrobok bez platného čísla alebo označený ako rizikový môže byť zadržaný.

Kódy dokladov používané vo vyhláseniach sú okrem iného:

• C716: vyhlásenie o náležitej starostlivosti podané pre dovoz alebo vývoz
• C717: číslo skôr podaného vyhlásenia, napríklad na predchádzajúcom stupni reťazca
• Y129: tovar, na ktorý sa nariadenie nevzťahuje, ak sa kód týka iba časti výrobkov
• Y132: výrobok z prílohy I vyprodukovaný pred 29. júnom 2023
• Y133: výrobok z materiálov, ktoré ukončili svoj životný cyklus (recyklácia)
• Y142: oslobodenie pre nekomerčné činnosti

Vo Francúzsku sú tieto kódy už v číselníkoch systému DELTA IE. Nesprávne číslo alebo chýbajúci kód dokladu môže zablokovať prepustenie tovaru.

Harmonogram

• 29. júna 2023: nadobudnutie účinnosti nariadenia (EÚ) 2023/1115
• December 2025: nariadenie (EÚ) 2025/2650 odkladá uplatňovanie o rok a zmierňuje povinnosti nadväzujúcich prevádzkovateľov
• 18. septembra 2026: nadobudnutie účinnosti delegovaného nariadenia (EÚ) 2026/2102, ktoré mení zoznam výrobkov
• 30. decembra 2026: uplatňovanie na veľké a stredné podniky a na mikro a malé podniky pri výrobkoch z dreva, na ktoré sa už vzťahovalo nariadenie o dreve
• 30. júna 2027: uplatňovanie na ostatné mikro a malé podniky
• 30. decembra 2027: do pôsobnosti vstupuje instantná káva, mrazené hovädzie jazyky a deriváty palmového oleja

Sankcie

Sankcie určujú členské štáty. Musia zahŕňať pokuty, ktorých maximálna výška je najmenej 4 % ročného obratu v Únii, konfiškáciu výrobkov a príjmov a dočasné vylúčenie z verejného obstarávania.

Ako sa pripraviť

• Overiť kód kombinovanej nomenklatúry každého výrobku a porovnať ho s prílohou I s ohľadom na čísla „ex“
• Určiť dotknuté výrobky v nákupe a dodávateľov, ktorí budú musieť dodať geolokačné údaje
• Založiť si účet v informačnom systéme Komisie
• Dohodnúť sa so špeditérom na odovzdávaní referenčných čísel pre každé colné vyhlásenie
• Uchovávať doklady o náležitej starostlivosti päť rokov

Časté otázky