EUDR (EU:n metsäkatoasetus): tuotteet, asianmukainen huolellisuus ja aikataulu

Mitä asetus edellyttää

Metsäkadottomista tuotteista annettu asetus (EU) 2023/1115 (EUDR) korvaa EU:n puutavara-asetuksen. Asetuksen piiriin kuuluvan tuotteen saa saattaa unionin markkinoille tai viedä vain, jos se täyttää kolme ehtoa:

• Se on metsäkadoton: tuotettu maalla, jolla ei ole tapahtunut metsäkatoa 31. joulukuuta 2020 jälkeen, ja puun osalta ilman metsien tilan heikkenemistä
• Se on tuotettu tuotantomaan lainsäädännön mukaisesti: maankäyttöoikeudet, ympäristö, työoikeus, alkuperäiskansojen oikeudet …
• Sen kattaa asianmukaista huolellisuutta koskeva vakuutus tai yksinkertaistettu ilmoitus

Asetuksen piiriin kuuluvat tuotteet

Asetus koskee seitsemää hyödykettä ja niistä johdettuja tuotteita, jotka on lueteltu nimike nimikkeeltä liitteessä I. Tuote, jota ei ole liitteessä, ei kuulu asetuksen piiriin, vaikka se sisältäisi asianomaista hyödykettä. Tärkeimmät nimikkeet:

• Naudat: elävät eläimet (0102 21, 0102 29), liha (0201, 0202) ja muut eläimenosat (0206 10, 0206 22, 0206 29)
• Kaakao: pavut, massa, voi, jauhe ja suklaa (1801–1806)
• Kahvi: paahtamaton, paahdettu tai kofeiiniton (0901)
• Öljypalmu: palmupähkinät ja -ytimet (1207 10), palmuöljy ja palmunydinöljy (1511, 1513 21, 1513 29), öljykakut (2306 60) ja eräät johdannaiset (glyseroli, rasvahapot ja rasva-alkoholit)
• Soija: pavut (1201 90), jauho (1208 10), öljy (1507) ja öljykakut (2304)
• Kumi: luonnonkumi (4001) ja eräät tavarat, kuten uudet renkaat (4011), sisärenkaat (4013), vaatteet ja käsineet (4015)
• Puu: puu ja puutavarat (ryhmä 44), massa ja paperi (ryhmät 47 ja 48), puiset huonekalut ja istuimet (9401, 9403), puiset esivalmistetut rakennukset (9406)

Painotuotteet (kirjat, sanomalehdet) poistettiin soveltamisalasta joulukuussa 2025. Lisäksi delegoitu asetus (EU) 2026/2102 on 18. syyskuuta 2026 alkaen poistanut nautojen vuodat, nahat ja nahan, vulkanoidusta kumista valmistetut kuljetinhihnat ja muut tavarat, lentokoneiden ja autojen istuimet sekä kylvösoijapavut. Se lisää pikakahvin, jäädytetyt naudan kielet ja palmuöljyjohdannaiset 30. joulukuuta 2027 alkaen. Pakkaukset, näytteet ja käytetyt tuotteet on rajattu ulkopuolelle.

Kuka tekee mitä?

• Toimija, joka saattaa tuotteen unionin markkinoille ensimmäistä kertaa, erityisesti tuoja, joka luovuttaa sen vapaaseen liikkeeseen, tai joka vie sen: noudattaa asianmukaista huolellisuutta ja antaa vakuutuksen
• Jatkojalostajat ja kauppiaat: joulukuun 2025 tarkistuksen jälkeen ne eivät enää anna vakuutuksia; ne säilyttävät viisi vuotta tiedot toimittajistaan ja asiakkaistaan sekä, jos toimittaja on alkuperäinen toimija, sen vakuutuksen viitteen
• Mikro- ja pienet alkutuottajat, jotka saattavat markkinoille itse tuottamaansa: ne voivat antaa kertaluonteisen yksinkertaistetun ilmoituksen

Asianmukainen huolellisuus kolmessa vaiheessa

• Tietojen kerääminen: kuvaus, määrä, tuotantomaa, toimittajat ja kaikkien niiden maa-alueiden geopaikannus, joilla hyödyke on tuotettu
• Vaatimustenvastaisuuden riskin arviointi ottaen huomioon erityisesti komission julkaisema tuotantomaan luokitus (pieni, tavanomainen tai suuri riski)
• Riskin pienentäminen olemattomaksi tai vähäiseksi: lisätiedot, riippumattomat auditoinnit, toimittajan vaihtaminen

Tuotteille, jotka ovat peräisin vain pienen riskin maista, riittää yksinkertaistettu huolellisuus: riskinarviointia ja riskin pienentämistä ei vaadita, ellei päinvastaista tietoa ole. Vakuutus annetaan komission tietojärjestelmään, joka antaa sille viitenumeron; todisteet säilytetään viisi vuotta.

Tullissa: vakuutuksen viite

Asetuksen piiriin kuuluvaa tuotetta tullattaessa, niin tuonnissa kuin viennissä, tulli-ilmoituksessa on oltava asianmukaista huolellisuutta koskevan vakuutuksen viitenumero. Tulli tarkistaa viitteen tietojärjestelmästä; tuote, jolla ei ole voimassa olevaa viitettä tai joka on merkitty riskialttiiksi, voidaan pysäyttää.

Ilmoituksissa käytettäviä asiakirjakoodeja ovat muun muassa:

• C716: tuontia tai vientiä varten annettu asianmukaista huolellisuutta koskeva vakuutus
• C717: aiemmin annetun vakuutuksen viite, esimerkiksi ketjun aiemmasta vaiheesta
• Y129: tavara, joka ei kuulu asetuksen piiriin, kun nimike koskee vain osaa tuotteista
• Y132: liitteen I tuote, joka on tuotettu ennen 29. kesäkuuta 2023
• Y133: tuote, joka on valmistettu elinkaarensa päähän tulleista materiaaleista (kierrätys)
• Y142: vapautus muulle kuin kaupalliselle toiminnalle

Ranskassa nämä koodit ovat jo DELTA IE -järjestelmän koodiluetteloissa. Väärä viite tai puuttuva asiakirjakoodi voi estää tavaran luovutuksen.

Aikataulu

• 29. kesäkuuta 2023: asetus (EU) 2023/1115 tulee voimaan
• Joulukuu 2025: asetus (EU) 2025/2650 lykkää soveltamista vuodella ja keventää jatkojalostajien velvoitteita
• 18. syyskuuta 2026: tuoteluetteloa muuttava delegoitu asetus (EU) 2026/2102 tulee voimaan
• 30. joulukuuta 2026: sovelletaan suuriin ja keskisuuriin yrityksiin sekä mikro- ja pienyrityksiin puutavara-asetuksen jo kattamien puutuotteiden osalta
• 30. kesäkuuta 2027: sovelletaan muihin mikro- ja pienyrityksiin
• 30. joulukuuta 2027: pikakahvi, jäädytetyt naudan kielet ja palmuöljyjohdannaiset tulevat soveltamisalaan

Seuraamukset

Jäsenvaltiot päättävät seuraamuksista. Niihin on sisällyttävä sakot, joiden enimmäismäärä on vähintään 4 prosenttia unionissa saavutetusta vuotuisesta liikevaihdosta, tuotteiden ja tulojen menetetyksi tuomitseminen sekä väliaikainen sulkeminen julkisten hankintojen ulkopuolelle.

Näin valmistaudut

• Tarkista kunkin tuotteen yhdistetyn nimikkeistön nimike ja vertaa sitä liitteeseen I ottaen huomioon ”ex”-nimikkeet
• Tunnista asetuksen piiriin kuuluvat tuotteet hankinnoistasi sekä toimittajat, joiden on toimitettava geopaikannustiedot
• Luo tili komission tietojärjestelmään
• Sovi huolitsijasi kanssa, miten viitenumerot välitetään kuhunkin tulli-ilmoitukseen
• Säilytä asianmukaista huolellisuutta koskevat todisteet viisi vuotta

Usein kysyttyä