Origem preferencial: reduzir direitos com a prova de origem certa

Origem preferencial e origem não preferencial

A origem não preferencial é a «nacionalidade económica» de uma mercadoria. Serve para aplicar medidas de política comercial (direitos antidumping, contingentes, marcação «made in») e para efeitos estatísticos. O país de origem declarado é, em princípio, esse.

A origem preferencial só se aplica ao comércio abrangido por um acordo ou regime preferencial. Segue as regras próprias de cada acordo e permite obter uma taxa de direitos reduzida. Uma mercadoria pode assim ter origem não preferencial chinesa e não beneficiar de nenhuma preferência, ou ser fabricada no Japão e beneficiar do acordo UE-Japão se cumprir as suas regras.

Quando é que uma mercadoria é originária?

• É inteiramente obtida no país parceiro: produtos agrícolas colhidos, minerais extraídos, animais nascidos e criados ali
• Ou aí sofreu uma transformação suficiente, definida produto a produto no acordo: mudança de posição pautal, percentagem máxima de materiais não originários, operação de fabrico específica
• As operações mínimas (embalagem, rotulagem, montagem simples, mistura) nunca conferem origem
• A cumulação permite, consoante o acordo, contar como originários materiais provenientes da União ou de outros países parceiros

As provas de origem

Cada acordo precisa a prova a fornecer. As mais comuns são:

• O certificado de circulação EUR.1 (ou EUR-MED), visado pelas autoridades do país de exportação
• A declaração na fatura, emitida pelo próprio exportador, com o seu número de exportador autorizado quando o acordo o exige
• A declaração de origem de um exportador registado no sistema REX, usada nomeadamente no sistema de preferências generalizadas (SPG) e em vários acordos recentes
• Nalguns acordos, o conhecimento do importador: o importador pede a preferência com base nas informações de que dispõe sobre a origem

Exportador registado (REX) e limiar de 6000 €

Nos acordos e regimes que usam o sistema REX, o exportador tem de estar registado e indicar o seu número na declaração de origem quando o valor dos produtos originários da remessa ultrapassa 6000 €. Abaixo desse limiar, em geral qualquer exportador pode emiti-la. Verifique as condições exatas no texto do acordo em causa.

Para o exportador: provar a origem dos seus produtos

O exportador que emite uma declaração de origem assume a sua responsabilidade. Em caso de controlo, deve conseguir provar que o produto cumpre a regra de origem: lista de materiais, origem e valor de cada material, declarações dos seus fornecedores. Para materiais comprados na União, a declaração do fornecedor (pontual ou de longo prazo) atesta o seu caráter originário.

Erros frequentes

• Confundir país de expedição com país de origem
• Pedir a preferência sem prova de origem, ou com uma prova emitida para outro acordo
• Usar um texto de declaração de origem incompleto ou não previsto pelo acordo
• Omitir o número REX acima do limiar de 6000 €
• Declarar como originário um produto apenas montado ou reembalado no país parceiro
• Não conservar os documentos comprovativos: a alfândega pode verificar a origem a posteriori e cobrar os direitos

Perguntas frequentes