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Qué exige el reglamento
El Reglamento (UE) 2023/1115 sobre productos libres de deforestación (EUDR) sustituye al Reglamento de la UE sobre la madera. Un producto pertinente solo puede introducirse en el mercado de la Unión o exportarse si cumple tres condiciones:
- Está libre de deforestación: producido en tierras que no han sido deforestadas después del 31 de diciembre de 2020 y, para la madera, sin degradación forestal
- Se ha producido conforme a la legislación del país de producción: derechos de uso de la tierra, medio ambiente, derecho laboral, derechos de los pueblos indígenas…
- Está cubierto por una declaración de diligencia debida o por una declaración simplificada
Productos afectados
El reglamento se refiere a siete materias primas y a los productos derivados enumerados, código a código, en su anexo I. Un producto que no figura en el anexo no está afectado, aunque contenga una materia prima pertinente. Principales partidas:
- Bovinos: animales vivos (0102 21, 0102 29), carne (0201, 0202) y despojos (0206 10, 0206 22, 0206 29)
- Cacao: granos, pasta, manteca, polvo y chocolate (1801 a 1806)
- Café: verde, tostado o descafeinado (0901)
- Palma aceitera: nueces y almendras de palma (1207 10), aceites de palma y de palmiste (1511, 1513 21, 1513 29), tortas (2306 60) y algunos derivados (glicerol, ácidos y alcoholes grasos)
- Soja: habas (1201 90), harina (1208 10), aceite (1507) y tortas (2304)
- Caucho: caucho natural (4001) y algunas manufacturas, entre ellas neumáticos nuevos (4011), cámaras (4013), prendas y guantes (4015)
- Madera: madera y manufacturas de madera (capítulo 44), pasta y papel (capítulos 47 y 48), muebles y asientos de madera (9401, 9403), construcciones prefabricadas de madera (9406)
Los productos impresos (libros, periódicos) salieron del ámbito en diciembre de 2025. Desde el 18 de septiembre de 2026, el Reglamento Delegado (UE) 2026/2102 ha retirado además los cueros y pieles de bovino, las correas y demás manufacturas de caucho vulcanizado, los asientos de aviones y automóviles y las habas de soja para siembra. Añade el café soluble, las lenguas de bovino congeladas y derivados del aceite de palma a partir del 30 de diciembre de 2027. Los envases, las muestras y los productos de segunda mano están excluidos.
¿Quién debe hacer qué?
- El operador que introduce el producto en el mercado de la Unión por primera vez, en particular el importador que lo despacha a libre práctica, o que lo exporta: ejerce la diligencia debida y presenta la declaración
- Los operadores y comerciantes posteriores en la cadena: desde la revisión de diciembre de 2025 ya no presentan declaración; conservan cinco años los datos de sus proveedores y clientes y, cuando su proveedor es el operador original, la referencia de su declaración
- Los micro y pequeños operadores primarios, que comercializan lo que ellos mismos producen: pueden presentar una declaración simplificada única
La diligencia debida en tres pasos
- Recopilar información: descripción, cantidad, país de producción, proveedores y geolocalización de todas las parcelas en que se produjo la materia prima
- Evaluar el riesgo de incumplimiento, teniendo en cuenta en particular la clasificación del país de producción (riesgo bajo, estándar o alto) publicada por la Comisión
- Reducir el riesgo hasta que sea nulo o insignificante: información adicional, auditorías independientes, cambio de proveedor
Para productos procedentes únicamente de países de riesgo bajo basta una diligencia simplificada: la evaluación y reducción del riesgo no se exigen, salvo información en contrario. La declaración se presenta en el sistema de información de la Comisión, que le asigna un número de referencia; las pruebas se conservan cinco años.
En aduana: la referencia de la declaración
En el despacho de un producto pertinente, tanto en la importación como en la exportación, la declaración en aduana debe indicar el número de referencia de la declaración de diligencia debida. La aduana verifica esa referencia en el sistema de información; un producto sin referencia válida, o señalado como de riesgo, puede ser retenido.
Los códigos de documento previstos en las declaraciones son, entre otros:
- C716: declaración de diligencia debida presentada para la importación o la exportación
- C717: referencia de una declaración presentada anteriormente, por ejemplo en una fase anterior de la cadena
- Y129: mercancía no afectada por el reglamento, cuando el código solo lo está para una parte de los productos
- Y132: producto del anexo I producido antes del 29 de junio de 2023
- Y133: producto fabricado con materiales que han completado su ciclo de vida (reciclaje)
- Y142: exención para actividades no comerciales
En Francia, estos códigos ya figuran en las listas de códigos de DELTA IE. Una referencia errónea o un código de documento ausente puede bloquear el levante.
Calendario
- 29 de junio de 2023: entrada en vigor del Reglamento (UE) 2023/1115
- Diciembre de 2025: el Reglamento (UE) 2025/2650 aplaza la aplicación un año y aligera las obligaciones posteriores
- 18 de septiembre de 2026: entrada en vigor del Reglamento Delegado (UE) 2026/2102, que modifica la lista de productos
- 30 de diciembre de 2026: aplicación a grandes y medianas empresas, y a micro y pequeñas empresas para los productos de madera ya cubiertos por el Reglamento de la madera
- 30 de junio de 2027: aplicación al resto de micro y pequeñas empresas
- 30 de diciembre de 2027: entran en el ámbito el café soluble, las lenguas de bovino congeladas y derivados del aceite de palma
Sanciones
Los Estados miembros fijan las sanciones. Deben incluir multas cuyo importe máximo sea al menos el 4 % del volumen de negocios anual en la Unión, el decomiso de los productos y de los ingresos, y la exclusión temporal de la contratación pública.
Cómo prepararse
- Comprobar el código de la Nomenclatura Combinada de cada producto y compararlo con el anexo I, teniendo en cuenta las partidas «ex»
- Identificar los productos afectados en sus compras y los proveedores que deberán aportar datos de geolocalización
- Crear su cuenta en el sistema de información de la Comisión
- Acordar con su transitario cómo se transmitirán los números de referencia para cada declaración en aduana
- Conservar las pruebas de diligencia debida durante cinco años
Preguntas frecuentes
¿Cuándo se aplica el EUDR?
El 30 de diciembre de 2026 para las grandes y medianas empresas, y el 30 de junio de 2027 para las micro y pequeñas empresas, salvo para los productos de madera ya cubiertos por el Reglamento de la madera, afectados desde el 30 de diciembre de 2026.
¿Cómo sé si mi producto está afectado?
Compare su código de la Nomenclatura Combinada con la lista del anexo I del reglamento. Solo los códigos enumerados están afectados; en una partida «ex», solo una parte de los productos.
¿Quién presenta la declaración de diligencia debida?
El operador que introduce el producto en el mercado de la Unión por primera vez o lo exporta, normalmente el importador. Los operadores y comerciantes posteriores ya no la presentan desde la revisión de diciembre de 2025.
¿Qué debe indicar la declaración en aduana?
El número de referencia de la declaración de diligencia debida (códigos de documento C716 o C717), o un código de exención como Y129 cuando la mercancía no está afectada.
¿El cuero sigue afectado?
No. El Reglamento Delegado (UE) 2026/2102 retiró los cueros y pieles de bovino (4101, 4104, 4107) del anexo I desde el 18 de septiembre de 2026. Los bovinos vivos, la carne y los despojos siguen afectados.
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