EUDR (ontbossingsverordening): betrokken producten, zorgvuldigheid en tijdpad

Wat de verordening vereist

Verordening (EU) 2023/1115 over ontbossingsvrije producten (EUDR) vervangt de EU-houtverordening. Een relevant product mag alleen in de Unie in de handel worden gebracht of worden uitgevoerd als het aan drie voorwaarden voldoet:

• Het is ontbossingsvrij: geproduceerd op grond die na 31 december 2020 niet is ontbost en, voor hout, zonder bosdegradatie
• Het is geproduceerd volgens de wetgeving van het land van productie: grondgebruiksrechten, milieu, arbeidsrecht, rechten van inheemse volken …
• Het is gedekt door een zorgvuldigheidsverklaring of een vereenvoudigde verklaring

Betrokken producten

De verordening betreft zeven grondstoffen en de afgeleide producten die per code in bijlage I zijn opgesomd. Een product dat niet in de bijlage staat, valt er niet onder, ook als het een relevante grondstof bevat. De belangrijkste posten:

• Runderen: levende dieren (0102 21, 0102 29), vlees (0201, 0202) en slachtafvallen (0206 10, 0206 22, 0206 29)
• Cacao: bonen, pasta, boter, poeder en chocolade (1801 tot en met 1806)
• Koffie: groen, gebrand of cafeïnevrij (0901)
• Oliepalm: palmnoten en -pitten (1207 10), palm- en palmpitolie (1511, 1513 21, 1513 29), perskoeken (2306 60) en sommige derivaten (glycerol, vetzuren en vetalcoholen)
• Soja: bonen (1201 90), meel (1208 10), olie (1507) en perskoeken (2304)
• Rubber: natuurrubber (4001) en bepaalde artikelen, waaronder nieuwe banden (4011), binnenbanden (4013), kleding en handschoenen (4015)
• Hout: hout en houtwaren (hoofdstuk 44), pulp en papier (hoofdstukken 47 en 48), houten meubelen en zitmeubelen (9401, 9403), geprefabriceerde houten bouwwerken (9406)

Drukwerk (boeken, kranten) is in december 2025 uit het toepassingsgebied gehaald. Sinds 18 september 2026 heeft Gedelegeerde Verordening (EU) 2026/2102 daarnaast runderhuiden en leder, transportbanden en andere artikelen van gevulkaniseerde rubber, vliegtuig- en autostoelen en zaaisoja geschrapt. Ze voegt vanaf 30 december 2027 oploskoffie, bevroren rundertongen en palmoliederivaten toe. Verpakkingen, monsters en tweedehandsproducten zijn uitgesloten.

Wie moet wat doen?

• De marktdeelnemer die het product voor het eerst in de Unie in de handel brengt, met name de importeur die het in het vrije verkeer brengt, of die het uitvoert: hij voert de zorgvuldigheid uit en dient de verklaring in
• Downstream-marktdeelnemers en handelaren: sinds de herziening van december 2025 dienen zij geen verklaring meer in; ze bewaren vijf jaar de gegevens van hun leveranciers en klanten en, als hun leverancier de oorspronkelijke marktdeelnemer is, de referentie van diens verklaring
• Micro- en kleine primaire marktdeelnemers, die in de handel brengen wat ze zelf hebben geproduceerd: zij kunnen een eenmalige vereenvoudigde verklaring indienen

Zorgvuldigheid in drie stappen

• Informatie verzamelen: omschrijving, hoeveelheid, land van productie, leveranciers en de geolocatie van alle percelen waar de grondstof is geproduceerd
• Het risico op non-conformiteit beoordelen, met name rekening houdend met de door de Commissie gepubliceerde indeling van het land van productie (laag, standaard of hoog risico)
• Het risico beperken tot het nul of verwaarloosbaar is: aanvullende informatie, onafhankelijke audits, andere leverancier

Voor producten die uitsluitend uit landen met een laag risico komen, volstaat een vereenvoudigde zorgvuldigheid: risicobeoordeling en -beperking zijn niet vereist, tenzij er aanwijzingen van het tegendeel zijn. De verklaring wordt ingediend in het informatiesysteem van de Commissie, dat er een referentienummer aan toekent; de bewijsstukken worden vijf jaar bewaard.

Bij de douane: de referentie van de verklaring

Bij de inklaring van een relevant product, bij invoer en bij uitvoer, moet de douaneaangifte het referentienummer van de zorgvuldigheidsverklaring vermelden. De douane controleert die referentie in het informatiesysteem; een product zonder geldige referentie, of met een risicosignaal, kan worden tegengehouden.

In de aangiften gebruikte documentcodes zijn onder meer:

• C716: zorgvuldigheidsverklaring ingediend voor invoer of uitvoer
• C717: referentie van een eerder ingediende verklaring, bijvoorbeeld hoger in de keten
• Y129: goederen die niet onder de verordening vallen, als de code slechts een deel van de producten betreft
• Y132: product uit bijlage I dat vóór 29 juni 2023 is geproduceerd
• Y133: product gemaakt van materialen die het einde van hun levenscyclus hebben bereikt (recycling)
• Y142: vrijstelling voor niet-commerciële activiteiten

In Frankrijk staan deze codes al in de codelijsten van DELTA IE. Een verkeerde referentie of een ontbrekende documentcode kan de vrijgave blokkeren.

Tijdpad

• 29 juni 2023: inwerkingtreding van Verordening (EU) 2023/1115
• December 2025: Verordening (EU) 2025/2650 stelt de toepassing een jaar uit en verlicht de downstream-verplichtingen
• 18 september 2026: inwerkingtreding van Gedelegeerde Verordening (EU) 2026/2102, die de productlijst wijzigt
• 30 december 2026: toepassing op grote en middelgrote ondernemingen, en op micro- en kleine ondernemingen voor houtproducten die al onder de houtverordening vielen
• 30 juni 2027: toepassing op de overige micro- en kleine ondernemingen
• 30 december 2027: oploskoffie, bevroren rundertongen en palmoliederivaten komen erbij

Sancties

De lidstaten stellen de sancties vast. Die moeten boetes omvatten met een maximum van ten minste 4 % van de jaaromzet in de Unie, confiscatie van de producten en de opbrengsten, en tijdelijke uitsluiting van overheidsopdrachten.

Zo bereidt u zich voor

• De GN-code van elk product controleren en vergelijken met bijlage I, rekening houdend met de „ex”-posten
• De betrokken producten in uw inkoop in kaart brengen, en de leveranciers die geolocatiegegevens moeten aanleveren
• Uw account aanmaken in het informatiesysteem van de Commissie
• Met uw expediteur afspreken hoe de referentienummers voor elke douaneaangifte worden doorgegeven
• De bewijzen van zorgvuldigheid vijf jaar bewaren

Veelgestelde vragen